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| 西安航专关于加强领导班子能力建设的实施意见（讨论稿） 中共中央十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对加强党的执政能力建设做了重大部署。为了进一步贯彻落实《决定》精神，按照全国高校第十三次党建会议和陕西省高校党建会议精神，结合我校实际，就加强领导班子能力建设提出以下实施意见： 一、 充分认识加强我校领导班子能力建设的重要性和紧迫性。 “十一五”期间到2020年，是我国经济社会发展的一个重要战略机遇期，也是我校加速发展、创建一流高职高专院校的关键时期。学校领导班子作为学校改革发展的领导者、组织者、推动者，进一步加强能力建设具有十分重要的意义。一定要从科教兴国和人才强国战略赋予高校的历史使命、学校改革发展稳定大局和领导班子自身建设需要的高度来认识这一问题，增强加强领导班子能力建设的责任感和自觉性。 学校加强领导班子能力建设的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届四中全会精神，坚持党的教育方针，以建设好西安航专为目标，以培养社会主义合格建设者和可靠接班人为根本任务，把思想政治建设与组织建设、作风建设有机结合起来，使制度建设贯穿其中，全面提高领导班子的思想政治素质和领导水平，把学校领导班子建设成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强集体，为推进学校各项事业全面、协调、可持续发展，更好地服务全面建设小康社会的伟大事业，提供坚强的组织保证。 二、坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高领导干部的理论水平。 理论建设是领导班子建设的根本，理论素养是领导干部素养的核心。新形势下加强学校领导班子能力建设的首要任务就是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到真学、真信、真用，不断提高理论思维和战略思维能力，提高运用科学理论指导实践的能力。 要以科学的态度、科学的精神、科学的方法，深入学习领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，全面把握“三个代表”重要思想的科学体系；要把学习“三个代表”重要思想作为增强本领、做好工作的手段，作为增强党性、加强修养的重要途径，作为一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚定理想信念，自觉与党中央保持一致；要学以致用、用有所成，把“三个代表”重要思想与推进学校改革发展稳定结合起来，围绕“办什么样的学”、“怎样办学”和“培养什么人”、“如何培养人”这两个重大问题，认真研究学校面临的形势和任务，确立工作目标，落实政策措施，使“三个代表”重要思想成为推动事业实现新发展、开创新局面的强大动力。要把学习“三个代表”重要思想与即将在学校开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，紧密联系个人的思想实际，认真查找和解决在思想观念、精神状态和党性党风方面存在的突出问题，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。 为了把提高领导班子理论水平落到实处，要建立健全领导班子个人自学、中心组学习、成果交流、理论辅导相统一的理论学习机制。领导班子成员要制定切实可行的自学计划，保证时间，保证质量。中心组学习要制度化、规范化，每一次学习都要明确主题，务求实效。要充分利用经管系哲学社会科学研究方面的优势，组织交流、共享成果、共同提高。要建立和落实领导班子学习考核和激励机制，把领导班子的学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价和使用干部的依据。 三、牢固树立、认真落实科学发展观，进一步推进学校各项事业健康发展。 以人为本、全面协调可持续的发展观，反映了我们党对发展问题的新认识，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的指导意义。加强学校领导班子能力建设，必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务来进行，牢固树立和认真落实科学发展观，促进学校各项工作的全面协调可持续发展。 坚持科学发展观，关键要落实到各项工作中去。学校领导班子和领导干部要紧密结合经济社会发展的实际需求，紧密结合我校的实际，统筹人才培养、知识创新和社会服务三大任务，进一步明确发展方向，理清发展思路，制定发展战略，拓展发展空间。切实把维护和实现广大师生员工的根本利益体现在领导发展的方针政策和各项工作部署中，落实到学校的各个方面，促进学校的全面发展。要将发展的着力点放在提高办学质量和效益上，处理好规模扩大与质量提高、内涵发展与外延扩张、专业建设与专业设置、改善办学条件与师资队伍建设之间的关系，实现发展速度和结构、质量、效益相互协调。 科学发展观要依靠科学人才观来支撑。人才问题是学校各项事业发展的关键。学校领导班子要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。坚持党管人才原则，树立和落实科学发展观，继续实行“人才强校”战略，重点抓好教师队伍建设和干部队伍建设，把人才工作纳入领导干部工作目标责任制。在干部管理使用上，坚持任人唯贤、不搞任人唯亲，坚持集体讨论决定、不搞个人或少数人说了算，坚持按程序办事、不搞临时动议，实事求是、客观公正地看待干部。推进创新团队建设，加大领导干部、专业带头人、首席主讲教师和骨干教师及管理骨干的培训力度。切实做好人才引进工作，除接受应届研究生外，下决心从其他研究所、高校和企事业单位引进高层次人才。 科学发展观要靠正确的政绩观来保证。衡量领导班子和领导干部的政绩，要看学校在培养合格人才方面的成效，在知识创新、社会服务等方面的成效，还要看对社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出的实际贡献。学校领导班子一定要树立正确的政绩观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持按客观规律办事，坚持顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，以兢兢业业、真抓实干的良好作风创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩，实现学校整体实力的提升和各项事业的全面发展。 科学发展观体现在2005年的工作中就是要按照“更高、更快、更好”的要求，着眼于实现8600人办学规模和各项工作全面进步，紧紧围绕教学工作这个中心，着力于提高教学质量这个重心，突出迎接人才评估这条主线，继续抓好领导干部队伍建设和解放思想、转变观念这两个关键，建设好人才工程、基建工程、形象工程这三个工程，做到近期与长远统筹、规模与内涵统筹、软件与硬件统筹、工科与文科统筹、教学与科研统筹、教学与后勤产业统筹，进一步提高我校的核心竞争力。 四、切实加强领导班子建设，着重提高领导干部的五种能力。 一是不断提高用马克思主义统领学校教育教学工作的能力和水平。坚持马克思主义在教育教学工作中的指导地位；坚持以人为本、德育为先，把思想政治教育工作摆在首位；进一步落实邓小平理论和“三个代表”重要思想的新三进工作；加强教师队伍建设，教育和引导广大教师在教学实践中自觉坚持和运用马克思主义的立场、观点和方法，教书育人，确保学校思想理论阵地的正确政治导向；要以理想信念教育为核心，以爱国教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。 二是不断提高科学判断形势的能力。科学判断形势的能力是检验领导班子能力和水平高低的重要标准。学校领导班子要善于运用马克思主义的宽广眼界来观察世界、认识世界，要深刻认识经济社会发展趋势和需要、国内外高等职业教育的发展趋势，又要深入了解国情和深刻认识全面建设小康社会对高等职业教育提出的新要求。既要看到自身发展的优势和长处，又要清醒地看到差距和不足，善于从全局和战略上研究学校发展稳定中的重大问题，增强工作的前瞻性和预见性，不断提高决策水平和领导能力。 三是要不断提高推进学校改革发展的能力和水平。提高党的执政能力，首先是提高领导发展的能力。推进学校的改革发展是学校领导班子的中心任务，要抓住机遇，扭住发展不动摇，进一步明确思路、强化措施，整合资源，充分调动一切积极因素，努力营造良好环境，把学校发展提高到一个新水平。要不断推进学校教学体制、科研管理体制、后勤管理体制、人事管理制度等方面的改革，进一步改革教学内容与教学方法。领导干部要想大事、议大事、抓大事，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重点，推动学校各项事业的全面发展。要正确处理改革发展稳定的关系，把学校改革的力度、发展的速度和各方面可承受的程度统一起来，做好思想政治工作，在维护学校稳定中推进改革发展，通过改革发展促进学校稳定。 四是不断提高管理学校的能力和水平。管理学校能力是领导班子能力建设的一个重要方面，要坚持科学治校，正确认识和把握学校管理规律，按照科学的思想、理论、制度和方法领导学校，运用现代管理科学的知识、技术和手段管理学校，提高学校管理的现代化水平。坚持民主治校，充分发挥学校党委的领导核心作用，严格执行党的代表大会、教职工代表大会制度，充分调动和发挥工会、共青团、教代会、学生会等群众组织和学术组织，以及专家学者参与学校管理的积极性，共同把学校建设好、管理好。要坚持依法治校，不断强化法律意识和法制观念，提高依法办事、照章办事的能力，把学校各项工作纳入法制化、规范化轨道。 五是不断提高应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平。要正确分析高等职业教育改革发展中存在的深层次矛盾和问题，妥善处理各种复杂矛盾和利益关系。要经常分析并及时发现影响学校稳定的苗头性和倾向性问题，做好易发、多发事件的预案工作，建立预警机制，做到未雨绸缪，防患于未然。提高应对突发事件的处置能力，紧紧依靠广大党员干部和师生员工，综合运用法律、行政和思想政治工作的手段，迅速动员和组织力量解决问题，保持学校的正常秩序，维护学校的稳定。 五、认真贯彻民主集中制，坚持和完善党委领导下的校长负责制，增强班子凝聚力、创造力和战斗力。 领导班子要系统学习民主集中制这一党的基本组织制度和领导制度，明确其基本原则、基本要求及方法和程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委的议事和决策机制，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。认真贯彻党员权利保障条例。 领导班子要正确处理好“党委领导”与“校长负责”两者之间的关系，努力形成党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作运行机制。 领导班子成员要高举团结旗帜，加强党性修养，自觉做到“注重事业、淡薄名利、心胸坦荡、平等待人、彼此尊重、加强沟通、遵章守纪、接受监督”。带头执行民主集中制原则，维护班子团结。健全党内生活，完善党内民主生活会制度。 六、坚持为民、务实、清廉，切实改进学校领导班子作风建设。 领导班子和领导干部的作风，事关党的形象，事关改革发展稳定的大局。学校领导班子和领导干部要为人师表，大力弘扬求真务实的精神，自觉端正自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉，以良好的作风推进学校的各项工作。坚持“八要、八不要”： 第一，要牢记宗旨、不脱离群众。一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持服务师生员工，与师生员工同呼吸、共命运、心连心，实现好、维护好、发展好师生员工的利益，努力办好让人民满意的学校。 第二，要顾全大局、不损整体利益。正确处理好全局与局部、局部与个人、个人与组织、个人与集体的关系。 第三，要维护团结、不搞自由主义。领导班子和领导干部要严于律己，作团结的表率，坚决克服和反对自由主义。 第四，要勤政廉政、不以权谋私。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要以领导干部特别是班子主要负责人为重点，紧紧抓住容易滋生腐败的招生、基建、财务、校办产业等环节，形成监督干部正确行使权力的有效机制。把个人自律、党内监督、群众监督、舆论监督有机地结合起来。 第五，要光明坦诚、不口是心非。坚持实事求是、光明正大，反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，做表面文章。 第六，要激情进取、不悲观消极。领导班子和领导干部要以“一分机遇，百倍努力”的对广大师生员工负责的进取精神投入学校的改革发展，反对任何消极的无所作为的思想和行为。 第七，要勇于负责、不回避推脱。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的亲民作风，努力做好所分管的工作，坚持原则，履行职责，不回避矛盾，更不揽功推过。 第八、要求真务实、不搞形式主义。领导班子和领导干部要重实际、务实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。要脚踏实地，埋头苦干，把主要精力放在学生培养、师资队伍建设、学科建设和科研创新上。 加强学校领导班子能力建设是一项重要而迫切的任务，也是一项长期而艰巨的工作。只要领导班子和领导干部坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立和认真落实科学发展观，在推进学校各项事业健康发展中，不断提高驾御学校改革发展的五种能力，认真贯彻民主集中制和党委领导下的校长负责制，坚持“八要、八不要”、切实改进作风，学校领导班子和领导干部的能力就会在学校改革发展实践中得到加强，学校各方面的工作就会提高到一个新水平。 二0 0五年三月十日 |
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